Определение соотечественника
Пунктами 1 – 3 ст. 1 Федерального закона от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» определено, что:
1.Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
2. Соотечественниками за рубежом (далее - соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
- выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
С 1 января 2024 года введен институт репатриации, устанавливающий механизм переселения в рамках Государственной программы (далее – Государственная программа), утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Репатриант - соотечественник, изъявивший желание принять участие в Государственной программе в порядке, установленном разделом VII(1) Государственной программы, из числа:
граждан Российской Федерации, постоянно проживавших за ее пределами по состоянию на 24 февраля 2022 г.;
- лиц, которым в установленном порядке был оформлен выход из гражданства Российской Федерации на основании их добровольного волеизъявления;
- лиц, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации и имевших в прошлом гражданство СССР;
- лиц, имеющих родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации и имевших соответствующую гражданскую принадлежность.
Репатрианты вправе избрать для переселения любой субъект Российской Федерации, в том числе не участвующий в реализации Государственной программы.
За пределами Российской Федерации заявление об участии в Государственной программе подается репатриантами в представительство Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, временные группы на территории любого иностранного государства.
На территории Российской Федерации заявление об участии в Государственной программе в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, вправе подать репатрианты из числа:
- иностранных граждан, постоянно проживающих на территориях недружественных иностранных государств и пребывающих на законном основании на территории Российской Федерации;
- граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях недружественных иностранных государств по состоянию на 24 февраля 2022 г. и вернувшихся в Российскую Федерацию в связи с утратой права на такое проживание, при условии документального подтверждения факта утраты этого права и при отсутствии регистрации по месту жительства в Российской Федерации.
Репатрианту, получившему статус участника (члена семьи участника) Государственной программы, не предоставляется право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предусмотренных п.20 Государственной программы (за исключением права, предусмотренного п.п. «б» п.20 Государственной программы - право на компенсацию расходов за оформление документов, определяющих правовой статус).
Кемеровская область – Кузбасс не оказывает репатриантам финансовой и иной поддержки, в том числе в рамках региональной программы переселения.
Член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в выбранный им субъект Российской Федерации.
К членам семьи участника Государственной программы относятся:
- супруга (супруг);
- дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);
- дети супруги (супруга) участника Государственной программы, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);
- родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе приемные, супруга (супруг) отца (матери) участника Государственной программы и отца (матери) его супруги (супруга);
- недееспособные или несовершеннолетние родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга), а также их несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);
- бабушки, дедушки, несовершеннолетние внуки участника Государственной программы и его супруги (супруга);
Решение о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.
Порядок трудоустройства участника Государственной программы и членов его семьи происходит на тех же условиях, что и граждан Российской Федерации.
Статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации определен перечень документов, необходимых для заключения трудового договора с участником Государственной программы или членом его семьи.
Для приема на работу участника Государственной программы, а также члена его семьи необходимо наличие свидетельства участника Государственной программы.
Требования к предъявлению разрешения на временное проживание (РВП), разрешения на временное проживание в целях получения образования (РВПо) или вида на жительство (ВНЖ), выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, для участников Государственной программы или членов его семьи при приеме на работу отсутствуют!
В соответствии с абз. 5 п. 3 ст.224 Налогового кодекса Российской Федерации доходы от осуществления трудовой деятельности участников Государственной программы, а также членов их семей подлежат налогообложению по ставке 13%.
Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право:
- на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;
- на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации;
- на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего профессионального, высшего образования и дополнительного профессионального образования;
- на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- на предоставление мест в организациях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;
- на получение услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в Кемеровской области - Кузбассе.
Федеральные меры поддержки для участников Государственной программы и (или) членов семьи участника Государственной программы:
1. компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей, включая транспортные средства (Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 г. № 150):
- оплата проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи компенсируется при использовании регулярных маршрутов пассажирских перевозок.
Компенсации подлежат фактически подтверждённые проездными документами расходы, но не выше тарифов, предусмотренных при прямом беспересадочном сообщении.
- оплата провоза личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи компенсируется при использовании регулярных маршрутов грузовых перевозок железнодорожным и (или) морским транспортом, а также транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.
2. компенсация расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2008 г. № 715).
3. выплата подъёмных – денежная выплата, предоставляемой участнику Государственной программы и членам его семьи после переезда для обустройства.
Размер подъёмных определяется с учётом величины прожиточного минимума, установленной в Кемеровской области - Кузбассе для основных социально-демографических групп населения.
Для участников Государственной программы и членов их семьи, выбравших для проживания Кемеровскую области - Кузбасс, предусмотрено два прожиточных минимума, переселяющихся из других субъектов Российской Федерации – один прожиточный минимум.
Выплата подъёмных производится за счёт средств федерального бюджета Управлением по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области — Кузбассу.
ВАЖНО!
В случае выезда на постоянное место жительства из Кемеровской области - Кузбасса, ранее чем через три года со дня постановки на учёт в Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области — Кузбассу в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи, участник Государственной программы и (или) члены его семьи возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатами федеральных мер поддержки (Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 г. № 1937).
В случае утраты переселенцем статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы, его смерти, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим государственные гарантии и социальная поддержка в отношении такого лица не предоставляются.